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珠海澳门合建机场磋商三轮无果背后的故事

2019-07-23 06:25:45来源:励志吧0次阅读

命运工程,顾名思义,关系珠海经济特区发展命运之关键工程,为首当属机场项目。珠海机场一度被当作重复建设典型,遭主管部门和舆论同时批评。这一工程给当时的珠海“一哥”梁广大带来的非议远多于褒奖。

命运工程,顾名思义,关系珠海经济特区发展命运之关键工程,为首当属机场项目。珠海机场一度被当作重复建设典型,遭主管部门和舆论同时批评。这一工程给当时的珠海 一哥 梁广大带来的非议远多于褒奖。有人说,像机场这种重大项目功过是非全部归结到梁广大,也许过高估计其力量。但不可否认,梁是主角之一

澳葡研究两年无果

旁白:

珠海建特区之初,机场就摆上议程。198 年,珠海向省委提出请示报告,后与广州民航局建了直升机场。其时澳门有合建机场的意向。

珠海外事部门档案资料显示,澳门政府政务司马文佳和澳门经济财政暨旅游政务司孟智,分别于1985年4月17日、1985年6月29日和1986年2月1 日,与珠海市政府、珠海机场签订了筹建备忘录。

而澳门档案资料显示,早在1979年12月,澳门就经港澳办会同有关部门向国务院提出过合建国际机场的意向。

梁广大回忆:

我当时把它当作珠海的命运工程来对待。主要是综观全世界,各大城市、各大经济区域,没有机场,没有港口,没有铁路,没有能源基地等,就成不了大城市、大经济区域。反观珠海经济特区也是一样。如果站在珠海本身研究珠海,珠海确没有必要建机场、港口、铁路等这批基础工程,小小珠海搞那么大的工程干嘛?但是从另外一面看珠海,珠海是国家经济特区,担负着国家改革开放试办特区探索重任,就不能够以珠海论珠海了。应按小平指引的,无经验、无资金就自己闯出一条血路来。所以珠海几大工程建设立足于市场经济,对机场、港口、伶仃洋大桥、铁路等大型基础项目都是为了更好对外开放,吸收外来投资。

珠海与澳门合建机场是在特区成立不久就洽谈了。当时澳督高斯达委托香港梁帼馨女士(又名迪娜)代表澳门方面,同珠海洽谈,省经贸委主任叶澄海参加。洽谈前征求过新华社澳门分社社长柯正平、副社长郑华的意见。地点在广州市省政府迎宾馆。省政府外经贸委主任参与研究,双方经友好研究,决定共同合作建机场。澳葡起先研究两年,认为经济效益不大而搁置。以后多年没有洽谈了。

赌王 出面谈合建事宜

旁白:

七五 期间,国外一些大财团到珠海考察投资项目,不少失望而去,因为珠海没有大交通能源设施。因此,珠海机场的选址和论证工作,又开始进行。

广州民航局提出在珠海香洲湾建跑道,未果。

第二选址方案在金鼎区下栅,被否决。

第三个在珠海上冲检查站外,坦洲方向,未果。

就在珠海继续选址之时,澳门方面又提出合建机场。委托 赌王 何鸿燊与梁广大等珠海领导洽谈。

双方达成较成熟意见,中央有关领导认为此方案比较可行,并有过批示意见。1990年之后,合建与否,澳葡方面不了了之,大家亦不提不谈。

梁广大回忆:

香洲湾的选址在市中心,飞机起飞降落都要经过市区,对居民生活影响大,所以我们断然否决。金鼎区下栅,虽地表环境好,但是净空不好,周边有山影响飞机的起飞降落。上冲检查站外选址,淤泥淤积层太深了,施工成本太高。

后来何鸿燊来谈了三次,他真诚友好,我们都谈得很高兴。双方一致认为合建机场可以节约成本,又能充分发挥机场作用,通过调研选址,认为小横琴岛是最合适的位置。

约定双方各自出钱修建一条通道,各建一座桥,澳门那边的是通往氹仔的,珠海这边跨越马骝洲水道入湾仔。各自出钱,各自境内按各自法律条规管理,不收土地费。

当时的副总理李鹏、民航总局郭浩、国务院副秘书长王斯明和广州民航总局于延恩等曾专门乘坐直升飞机,在澳门氹仔东面海域填海建机场的位置低空绕飞了两圈,考察珠澳合建机场项目。

1989年5月,李鹏再来珠海视察,请新华社澳门分社社长李耀其、顾问柯正平先生一齐来研究合作建机场事宜,会议在石景山庄二楼会议厅。

但李耀其说,澳葡当局对我们三个条件有看法,即跟外国签航空协议时,需报我方批准;飞机进入我领空时,要向我方报告;只能民用不能军用。澳门感到受到制约,对合作问题不表态,建机场的事情就这样放下了。李鹏听后总感觉欠妥,明确提出:你应该多做些工作,两地合作建一个机场十分合适,选址好,各方面条件都合适,投资又少。跟澳葡指出,你们建不建,若不建珠海就不等了。

万吨炸药炸了一座山

旁白:

基于珠海与珠江西岸广大地区需要机场,珠海同时上报国务院主管部门批复,珠海最后定在三灶建机场。

让内地人大跌眼镜的是,珠海机场兴建期间澳门又传出自己要建机场。当时有港澳说法称,珠海不支持澳门的机场建设,澳门地少,需填海造地,珠海不提供沙石延误了工期

梁广大回忆:

我们一直加快选址,经过专家考察再三,西部三灶岛上有一个旧的军用机场,是日本侵华时偷偷修建的。只要把西部一座山头炸掉就可以了。

1991年8月,我们请中央军委总参批准,之后又请南京工程学院工程兵帮助我们把炮台山这座1 00万吨的石头大山定向爆破。终于在1992年12月28日上午,以12000吨炸药把这座大山炸了。接着,机场工程招标,机场建设工作顺利有序进行。

后来澳门建机场,吴福先生(澳门商人)叫我帮澳门建机场供沙石。其实澳门建机场时没有提出要珠海供应沙石,而是找中山的人签合同。但中山沙石不合格运输又太远,难以保障供应。

我们后来要澳门方面登报澄清事实,之后珠光接了这个项目。澳门机场建设珠海帮助过,为了全局,很多人都不了解。

珠海后来对澳门机场建设规划建设性提修改意见。飞机升降从一个城市穿越另一个城市是不可以的。

珠海机场遭遇尴尬

旁白:

进入21世纪后,珠澳合作更多提及,不少专家、学者亦出谋划策。双方机场广受质疑,而珠海机场尴尬的现状亦多次被媒体深入报道分析。

梁广大回忆:

现在很多专家来珠海澳门,都说两个地方那么小,为什么要建设两个机场?这是在特定历史背景下做出的决定。

珠海机场是经过了广泛的调查研究提出的可行性方案:珠江西岸经济尽管当时比不上东岸,但经济发展还是比较快的。以高速公路一个小时计算,珠海、中山、江门等市覆盖人口接近1500多万,且江门又是重要侨乡,国内进出澳门人口连年大幅增加。建国际机场是成熟的。

至于后期的客流量稀少问题,我认为主要是由于一些不当认识所误。认为机场是企业,按照市场经济规律办事,不应该由政府负责。但是作为一个牵动全局的工程政府应该给予政策,给予权力,给予条件。实际上,我国除几个大机场外,相当大一部分的机场建设都是由政府直接操作 政府撒手不管,相当于巧妇难为无米之炊。

机场建成后没有及时开拓市场,没有及时完善周边城市交通配套,在周边城市也没有设立好候机楼、售票厅,也没有巴士接送客人和货物,十年来都没有配上。相反,广州白云机场、深圳机场等为了开拓市场,在拱北口岸、九洲港口岸、吉大、香洲、前山、唐家等都建有候机楼,每天近100多个班次往返。珠海市委市政府去年把机场高速公路建设提上日程,大抓航空产业,建设机场高速公路,并在中山建设候机楼,但这已经耽误了十多年了。

大事记

2009年,国际金融海啸后,粤港澳五大机场首脑对各自定位达成共识。珠海机场发展航空产业,而澳门将建构成为多功能中小型国际机场的范例。

2010年4月,首次在《粤港合作框架协议》从国家层面以政府纲领性文件加以明确。

同月,5大机场负责人联合签署了《大珠三角地区五机场持续落实 珠江三角洲改革发展规划纲要 主席会议备忘录》。

2010年5月,五机场首脑齐聚澳门,就细化合作领域、共拓珠三角空域、探讨高铁网对机场航空的影响、实现珠三角海陆空联运等议题进行深入磋商。

2010年1月,澳门机场负责人拜访珠海机场负责人。8月,珠海法制局、交通局等有关负责人拜访澳门机场。

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